在教育系统第二批深入学习实践
科学发展观活动动员大会上的讲话
吕传德
（
按照中央和省市区委的要求，今天，教育局党委召开深入学习实践科学发展观活动第一批总结暨第二批动员大会，就是要进一步统一思想、明确目标、强化落实，动员全系统广大党员干部不断增强科学发展意识，提高科学发展能力，为实现区域教育现代化的宏伟目标，推进我区教育科学发展、和谐发展，实现由教育大区向教育强区的跨越提供强大的精神动力和坚实的政治保证。
前天教育局党委听取了全系统第一批学习实践活动情况，研究部署了第二批学习实践活动安排意见。下面，我讲两个方面的意见。
一、认真贯彻中央和省市区委精神，第一批学习实践活动取得明显成效
按照中央和省市区委的部署，教育系统首批学习实践活动主要在教育局、进修学校、社区学院三个单位进行，共有143名党员参加。在区委的正确领导下，在区督导组的大力支持和指导下，区教育局党委紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”这一总体要求，加强领导，精心组织，严格标准，扎实推进，圆满完成了学习实践活动各项工作任务，取得了明显成效。区教育系统第一批学习实践活动测评满意率为100%，同时得到了区委检查组及市区领导的一致肯定，市学习实践办在全市各大媒体刊发教育局的做法和经验6篇（作为基层单位，在市学习实践办分管的专栏上刊发数量全区最多）。全区首批学习实践活动的主要特点和成效是：
（一）强化组织领导，注重理论武装，做到思想认识到位
局党委把搞好这次学习实践活动，作为推进教育科学发展的重要机遇和强大动力，按照一开始就要抓紧抓好的要求，充分做好了思想准备、组织准备和工作准备，实现了学习实践活动的高起点布局、高质量运行。认真落实领导责任制，坚持不折不扣贯彻中央、省市区委确定的指导思想、目标要求、主要原则和方法步骤，确保学习实践活动的正确方向；领导班子成员做到“五个带头”，做到带头搞好思想发动，带头参加学习，带头调查研究，带头搞好分析检查，带头为基层排忧解难，充分发挥了表率和示范作用，教育局学习实践办精心组织、全面统筹开展学习实践活动，坚持将学习调研贯穿始终，局党委举办报告会、专题讲座、论坛等方式对党员专项培训7次，受训党员近千人次，调研服务对象达400多人次，开展党员间、干部、党员与非党同志间、干群之间谈心活动，集体座谈100多人次。
（二）坚持边查边改，完善体制机制，做到工作落实到位
在分析检查阶段，为征求意见、找准问题、分析原因、明确方向，局党委通过座谈会、走访基层单位、书面征求意见等多种方式广泛征求各层面代表意见，共计下发问卷420 余份，征求意见40 余条，聚焦问题12 个，同时本着重在找准问题、重在分析原因、重在明确方向的原则，精心组织召开了教育局党委班子民主生活会，并高质量地形成了教育局领导班子分析检查报告，从而对全区教育发展现状、发展方向、发展思路形成共识。进修学校、社区学院党总支也高标准召开了领导班子民主生活会和专题组织生活会，撰写了高质量的分析检查报告，教育局、进修学校、社区学院领导班子分析检查报告测评综合满意率均为100%。在整改落实阶段。按照胡锦涛总书记“关键在于落实”的指示精神，以分析检查报告为依据，认真制定了整改落实方案，做到了目标任务明确、方法措施明确、责任主体明确、时限要求明确；同时注重把落实整改措施与建章立制紧密结合起来，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系和工作机制。
（三）精心设计载体，突出实践特色，做到成果转化到位
实施了“教育惠民”、“减负”、“教师素质提高”、“服务年”四项载体活动，收到了明显成效：一是党员干部受教育，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强。广大党员干部统一了思想，提高了认识，明确了全区教育的奋斗目标和发展方向，领导班子和党员干部在理论学习中提高了战略思维的能力，在对照检查中提高了辨别分析的能力，在发扬民主中提高了科学决策的能力，在整改落实中提高了贯彻执行的能力，树立起“为民、务实、清廉”的良好形象。二是事业发展上水平，教育发展规划和重点工作进一步得到落实。投入1848万完成20块操场改造工程、投入254万维修19所学校，投入1.4亿，新建8所校舍，目前竣工2所。三是人民群众得实惠，解决关系群众切身利益问题的力度进一步加大。免除义务教育阶段中小学学杂费1162万元。投入120万在教育局一楼创办全市第一家区级教育行政服务大厅，落实农村“两免”政策资金101万、为学生免费体检提供资金15万、减免学生学工、学军活动费用41万，组织市区骨干教师545人疗养，完成2420名教师体检工作。63名党员干部参加了党员干部走进千家万户活动，捐款捐物送去慰问金、慰问品4.1万元。四是保障教育发展的体制机制建设进一步加快。废除不合理相关规定2个，修改完善规章制度18个，建立完善体制机制23项。
在开展第一批学习实践活动中，我们积累的宝贵经验有：
第一，坚持正确方向。必须坚持中央关于开展学习实践活动的指导思想、目标要求、主要原则和方法步骤，确保学习实践活动的正确方向。
第二，突出实践特色。紧密联系本单位实际、党员干部思想实际和当前形势，找准活动的主题和载体，着力解决突出问题，完善体制机制，才能真正推动教育科学发展。
第三，贯彻群众路线。把办人民满意教育作为检验活动成效的第一标准，把学习实践活动办成群众满意工程。
第四，坚持统筹兼顾。正确处理好推进学习实践活动与搞好本职工作的关系，以学习实践活动促进各项工作完成，以各项工作成果检验学习实践活动成效，做到两手抓、两不误、两促进。
这些经验来之不容易，对搞好第二批学习实践活动具有重要指导意义，第二批参加学习实践活动的各学校单位要结合实际，认真学习借鉴。我们也要清醒地看到，目前取得的成效还是阶段性的，下一步，第一批学习实践活动单位要适时组织进行“回头看”，深化整改落实，抓好长效机制建设，不断巩固和拓展学习实践活动的成果。
二、充分把握开展第二批学习实践活动的重要意义，切实增强做好工作的责任感和使命感
按照中央、省市区委部署，我区第二批深入学习实践科学发展观活动从今年9月份开始，到明年2月份基本结束。各中小学、幼儿园、局直单位，教育局所属的新社会组织（民办协会、学前教育协会）作为教育系统第二批学习实践活动单位。这些单位党员同志处在全区教育教学的第一线，担负着推动教育发展、服务家长和学生、促进民生和谐的重要职责，是贯彻落实科学发展观的基础。这些单位的学习实践活动开展得如何，对于巩固和扩大教育局第一批学习实践活动成果，确保整个学习实践活动取得实效，真正实现教育大区向教育强区的跨越具有重要的意义。
第一，开展第二批学习实践活动，是把科学发展观贯彻落实到基层的必然要求。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是用党的创新理论指导实践、推进工作的实际步骤。历史和现实证明，科学的理论只有扎根基层，才会保持旺盛的生命力；只有被更广大的党员干部和人民群众所掌握，才会转化为强大的物质力量。在座参加第二批学习实践活动的单位及其党员，处于贯彻落实科学发展观的最前沿，你们对科学发展观的认识水平和理解程度，直接影响着科学发展观的广泛普及和深入贯彻。认真组织开展好第二批学习实践活动，有利于推动科学发展观真正落实到每一个基层党组织和党员，转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、促进科学发展的措施办法，不断提高用科学发展观推动教育全面发展的水平。
第二，开展第二批学习实践活动，是推动教育协调发展的必然要求。在教师节庆祝大会上，区委确立了把我区建设成为百姓放心、社会满意、省内领先、全国一流的教育强区的目标，按照区委袁书记要求，要以教育均衡化、规范化、优质化、特色化、国际化为重点，从教育公平、教育质量、教育服务等方面加快发展，努力实现事业发展指数、教师和学生幸福指数以及社会满意指数的同频共振，任务很艰巨，完成这个目标需要付出更大的努力。基层党支部和广大党员干部，是团结带领教职员工推动教育科学发展、促进教育和谐发展的战斗堡垒和骨干力量。要通过开展第二批学习实践活动，进一步把广大党员教师的思想和行动统一到区委十届八次全会精神上来，统一到教育发展的目标和任务上来，全力打造一支师德高尚、业务精湛、结构优化、充满活力的党员教师队伍，充分调动和发挥基层广大党员教师的积极性、主动性和创造性，为切实办好人民满意教育提供强大精神动力和智力支持。
第三，开展第二批学习实践活动，是加强基层党的建设的必然要求。基层党支部是学校全部工作和战斗力的基础和核心。搞好这批次学习实践活动，将有助于进一步提升基层党建工作水平。一直以来，基层党组织的阵地建设和战斗堡垒作用应该说发挥得不错，在推进区域教育现代化进程中以及促和谐保稳定等涉及全局的工作中发挥了重要作用，也经受了考验。但是部分基层单位还存在党组织政治核心作用发挥不够好，凝聚力、战斗力弱化，工作边缘化,党组织负责人党建意识薄弱问题；新社会组织存在解决党组织职责定位不清晰及党组织和党员活动不正常等问题。这些问题必须引起我们的高度重视，还需要不断增强支部的战斗力和凝聚力。认真组织通过开展好第二批学习实践活动，深入查找和着力解决基层党支部和教师党员队伍中不适应不符合教育事业发展的突出问题，为建设教育强区提供有力的组织保障。
三、把握要求，精心组织，扎实推进第二批学习实践活动深入开展
按照区委要求，教育局制定了第二批学习实践活动实施方案。重点要把握好以下几点：
第一，要把握第二批学习实践活动的总体要求。要紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”这一总体要求，牢牢把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”这个指导原则，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”这个具体目标，把科学发展观贯彻落实到教育工作的各个方面，为实现区域教育现代化奠定思想、政治和组织保障。
第二，要明确第二批学习实践活动的阶段任务和方法步骤。第二批学习实践活动从今天开始，到明年2月份结束，分为学习调研、分析检查和整改落实三个阶段，重点抓好学习讨论、调研走访、召开组织生活会、撰写分析检查报告、制定整改落实方案、集中解决突出问题等六个方面工作。这里我强调以下，各级党组织负责人要认真研读区学习实践办编发的《第二批深入学习实践科学发展观活动指导手册》，这本手册既有领导讲话，又有工作安排，还有案例参考和细节指导，望各位负责人一定要学精、学懂、学透，有不懂的问题要及时与教育局学习实践办沟通，确保工作平稳流畅，扎实推进。
学习调研阶段，时间为2个月，重点抓好学习讨论和调研走访两方面工作。要精心组织全体党员教师认真学习党的十七大精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》。党员干部还要认真学习党的十七届三中、四中全会精神，学习辽宁沿海经济带上升为国家战略的政策及区委十届八次会议精神，学习领会国家和省市关于教育工作的新要求、新部署和新举措，学习《中小学教师职业道德规范》和杨爱军、孟二冬等教育战线涌现出的先进人物事迹。要创新学习方式，采取领导班子学习、集体学习、个人自学、专家辅导等多种形式组织党员教师进行学习。基层党组织和广大党员要以“五个好”党支部创建活动为载体，积极开展学习实践活动。要结合“教师大练基本功”、“向曹连新、杨爱军同志学习”等活动，有针对性地开展学习,不断增强学习效果。学校党组织负责人要带头参加学习，带头参加讨论，在学习期间至少为全体党员做一次专题学习辅导报告。
分析检查阶段，时间为1个半月左右，重点抓好召开领导班子专题组织生活会，撰写分析检查报告两方面工作。分析和研究本支部党建工作存在的差距，查找在凝聚群众、促进和谐、共谋教育发展方面存在的不足，特别是切实做到“四个必须知道”，即必须知道市委关于深化和完善基层党建工作新格局“巩固基础、下移重心、激励主体、党群联动、深入推进”的20字方针；必须知道所在党组织属于哪个领域；必须知道本党组织的政治功能定位；必须知道本党组织如何围绕具体目标任务开展党建活动，不断加强和改进基层党组织建设。
整改落实阶段，时间为2个月，重点抓好制定整改方案和解决突出问题两方面工作。要按照科学发展的要求，立足学校教育教学工作实际，以分析检查报告为依据，针对需要解决的重点问题，制定整改落实方案。对查找出来的突出问题和需要完善的制度，按照轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的具体目标、方式方法和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、责任部门。要把解决突出问题和创新体制机制结合起来，着眼于解决影响学校教育教学发展的一些矛盾，着眼于建设办人民满意教育的长效机制。要坚持实事求是、尽力而为，要多为教师和学生办几件看得见、摸得着、促进校园和谐的好事实事，让全体师生切实感受到学习实践活动的成果。
第三，要着力突出“五个更加注重”。一要更加注重取得实效，在学习上更加注重联系实际，在实践上更加注重解决实际问题。二要更加注重简便易行，在坚持活动总体要求和质量前提下，科学设计活动载体，工作要求要切合实际。三要更加注重分类指导，中小学、幼儿园、局直单位和新社会组织要结合各自实际，找准所要解决问题的着力点、普遍性问题和个性问题。四要更加注重强化基层，以开展学习实践活动为契机，强化组织功能，创新活动方式，努力建设公信力强、凝聚力强、执行力强的党组织，充分发挥党员的先锋模范作用。五要更加注重统筹协调，做到两手抓，两不误，双促进。
第四，要着力解决突出问题，努力把深入贯彻落实科学发展观提高到新水平。重点要解决三个方面问题：一是解决部分基层单位党组织政治核心作用发挥不够好，凝聚力、战斗力弱化，工作边缘化,党组织负责人党建意识薄弱问题；二是解决部分党员干部中存在敬业精神不强，讲实惠、讲索取，应酬多,办学行为、财务管理不规范问题。部分党员教师中存在教育教学先锋模范作用不够突出，师德师风差问题，三是解决部分党员干部创新意识不强，小富即安，教育教学目标管理和质量管理上不了新台阶问题。要通过学习实践活动，下决心解决几个突出问题。
四、加强组织领导，确保第二批学习实践活动取得实效
㈠加强领导，精心组织
区教育局成立第二批深入学习实践科学发展观活动领导小组，领导小组办公室设在党委办公室。各基层单位也要成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，负责本单位全体党员学习实践活动的组织领导和具体指导。单位党组织主要负责人是第一责任人，要亲自抓，负总责，进一步强化党建工作意识，学习实践活动中要带头学习调研、带头分析检查、带头整改落实，以实际行动推动此项活动的深入开展。同时加大指导检查力度，区委学习实践活动领导小组派出指导检查组，对学习实践活动进行检查和指导。区教育局党委成立12个指导检查组，负责检查指导学习实践活动开展情况。
㈡广泛宣传，营造氛围
按照学习实践科学发展观活动的要求，要结合本单位实际，采取多种形式大力宣传。要注意及时发现先进典型并加以宣传，深入挖掘好经验、好做法并加以提炼，充分发挥典型示范作用，为深入学习实践科学发展观活动营造良好的氛围。
㈢统筹兼顾，突出重点
要正确处理好开展学习实践科学发展观活动同做好教育教学工作的关系。把学习实践活动当作推动本学期学校各项工作开展的重要机遇和强大动力，围绕中心，服务大局，统筹兼顾，科学安排。切实做到两手抓、两促进、两不误，真正把学习实践活动与贯彻落实区委十届八次会议精神紧密结合起来，与迎接新中国成立60周年各项活动结合起来，与全面提高教育教学质量、创建和谐校园、办人民满意的教育有机结合起来，促进区域教育持续健康稳定发展。
同志们，高质量开展学习实践活动，是全党重大的政治任务，各单位要认真贯彻区委和教育局党委的决策部署，扎实开展好这次学习实践活动，确保取得丰硕的认识成果、制度成果、实践成果，为加快教育发展、推进现代化主城区建设提供强大的动力和保证。