区教育局党委在区纪委和监察局的领导和指导下，认真贯彻落实中共中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，坚持标本兼治、纠建并举，以整顿行业不正之风，规范办学行为为重点，不断加大政风行风建设力度，着力构筑教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，推进了全区教育事业健康快速发展。现将主要做法汇报如下： 一、提高认识，加强领导，构建齐抓共管的党风廉政建设运行机制 甘井子区教育局现有在职教工5161名，其中，城市中小学有教工3563名，党员1202名，占教工总数的33.7 %。党委下设总支4个，党支部63个。基层学校中党政一肩挑的学校有71个，占92.3%；党政分设6个，占7.7%。新社会组织现有党员260名，设有党总支1个，党支部17个。每个基层单位均设有党的基层组织。 近年来，区教育局党委把落实党风廉政建设责任制和加强政风行风建设放到全区教育整体工作之中，统筹规划，整体推进。加强组织领导，明确责任，把落实党风廉政建设责任制和纠正行业不正之风工作摆上重要议事日程，纳入领导目标管理责任制。做到明确分工，区教育局党委实行一把手负总责，并亲自负责抓好财务收支、学校收费、后勤供应、校舍改造、教学器材购置等方面的廉政建设工作，其他成员分口把关，责任到人。副书记、纪委书记负责抓好组织、人事、综合治理、信访及机关作风等方面的廉政建设工作；业务局长分工抓好教育教学、招生考试等业务方面的廉政建设工作；工会主席分工抓好学校民主管理、校务公开等方面的廉政建设工作。区教育局党委每年召开党委会专题研究党风廉政建设工作，每学期初都组织召开学校领导会议进行部署，做到了认识到位、工作到位。 各学校领导班子认真落实教育局党委关于党风廉政建设的部署和要求，并纳入年度工作的整体规划和领导干部管理目标，建立健全了重大事项报告制度。区教育局党委每年都对基层学校班子和校级干部进行常规考核，其中，领导班子和干部党风廉政建设和政风行风建设是考核重点之一。使全系统形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，分工明确、各负其责、责任到人的党风廉政建设和政风行风建设工作运行机制。 二、强化措施，突出重点，保证党风廉政建设责任制的全面落实 （一）立足教育，抓住根本 1、加强思想教育。认真执行《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》和甘井子区《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》责任分工方案，围绕党风廉政建设和政风行风建设任务，切实加大教育力度。始终注重抓好干部的宗旨信念教育、职业道德教育、廉洁从教教育、以及利用重大典型案例进行警示教育。在全体党员干部中广泛开展了深入学习实践科学发展观活动，先后聘请市委党校于文发和杨青山教授作了科学发展观报告。在广大教师中开展了“扬师德，铸师魂”主题教育活动，在全区教师中评选出十大“仁爱之师”，组成三个“仁爱之师”宣讲团，分别在基层学校对“仁爱之师”先进事迹进行宣讲。召开了全区学习杨爱军同志先进事迹动员大会，并组织十大“仁爱之师”报告会和杨爱军先进事迹报告会。同时，下发了《甘井子区教师职业道德考评实施意见》，在全区教师中开展师德建设大讨论活动。通过以上教育活动，使广大党员干部进一步树立了正确的人生观、世界观、价值观，增强了拒腐防变的能力。使全区广大党员干部和全体教师在活动中受到教育，提高了党员干部遵守党风廉政建设的自觉性和主动性。 区教育局党委领导成员带头遵守廉洁自律的各项规定。定期召开廉政建设专题民主生活会，开展批评和自我批评，形成了班子内部坦诚相见的良好氛围。班子成员能严格要求自己，能严格遵守申报制度，能定期按照上级要求如实申报。在领导干部子女入学、上学严格执行学校的各项规定，在录取分数、费用等方面班子成员能坚决不搞特殊照顾。 2、抓廉政文化进校园。根据区纪委的要求，教育局在全区各中小学校广泛开展“廉政文化进校园”活动。主要以三个层面为主：一是在全体党员干部层面开展以“率先垂范、廉洁从政”为主题的教育活动。把廉政教育内容作为学校领导班子集体学习、专题教育和年度考核的重要内容，强化了党员干部的党性修养和廉洁从政意识。二是在教职员工层面开展以“廉洁从教，服务学生”为主题的教育活动。结合区教育局开展的“扬师德，铸师魂”教育活动和“甘井子区十大仁爱之师”评选及事迹宣讲活动，促进了教师依法执教、诚信执教，争做人民满意教师。三是在中小学生层面开展以“敬廉崇洁，诚信守法”为主题的教育活动。通过灵活多样的系列教育活动，进一步提高学生敬廉崇洁、诚信守法意识，增强了抵制社会不良风气和辨别是非的能力。 3、加强源头设防。区教育局加强对基层学校财务工作管理，对全区各基层学校实行收支两条线管理，并全部纳入区结算中心统一管理。结合校长离任审计和任期审计，主动与审计局配合，将校长离任审计全部委托区审计局审计，校长任期审计由区审计局和区教育局共同完成。对基建项目和教学仪器设备招投标，大宗物资及校服采购等依法实施监督，严格程序监控， 确保公开、公正和规范,杜绝了违反财经纪律现象的发生。对学生招生考试、大学毕业生招录、学生入学转学、学区划分以及学校收费等热点问题，实行纪检监察部门提前介入，关口前移，强化监督。同时，加强对各基层学校小金库清理的力度，对发现的问题及时处理，防患于未然，从源头上加大党风廉政建设和政风行风建设力度，收到较好效果。 4、加强制度建设。组织党员领导干部学习《廉政准则》、党委议事规则、组织生活会制度、“三会一课”制度以及教育局规章制度汇编等，在党员干部中牢固树立党风廉政建设的制度意识。根据教育局实际情况，制定了19项规章制度，并汇编成册，其中有许多都涉及到党风廉政建设和政风行风建设等方面的内容，如《甘井子区教育局关于服务型机关建设的有关规定》、《甘井子区教育局行政问责制实施办法》、《甘井子区教育局车辆管理规定》、《甘井子区教育局行政执法监督检查制度》以及《甘井子区教育局教师职业道德教主实施意见》等规章制度，为规范干部的从政行为提供了有力的依据。在此基础上，我们加大督办力度，确保各项制度落到实处，为抓好党风廉政建设和政风行风建设工作打下了良好的基础。 （二）强化管理，严格监督 1、抓重点、热点，增强工作的针对性。我们根据教育的实际，突出抓好重点和热点问题，有的放矢地开展工作。一是杜绝机关工作人员在基层就餐，努力做到廉洁勤政。教育局作出规定，全体机关工作人员凡是到基层工作，中午必须回到教育局食堂就餐，确因路途远不能回到食堂就餐的，可在外就餐，开好发票，由教育局统一报销。二是规范教育收费行为。教育局首先建立“阳光收费”制度，树立良好的政风行风。每学期开学前区教育局都召开规范学校收费行为大会，强化了收费公示制、刷卡制，坚持由家长到银行统一持卡交费，使滥收费问题从源头上得到了治理。各学校进一步完善了教育收费公示制度，增强教育收费工作透明度，在醒目的位置设立公示牌，并按物价部门颁发的《收费许可证》上的收费项目和收费标准进行公示收费，自觉接受社会监督。其次建立财务审查制度。要求学校所有经费必须纳入学校财务专用账户，并严格按照“收支两条线”的规定统一管理，不准公款私存，不准设置帐外帐，不准设立小金库，依法加强对教育经费的审计监管，确保教育资金依法、安全、高效运行。三是抓热点，防患于未然。大学生招录、职称评定、干部选拔任用，校舍建设等方面的工作都是广大干部教师和社会关注的热点问题。我们强化措施，坚持公正、公平的原则，由纪检监察部门提前介入热点领域的工作，很好的解决了这些热点问题。 2.抓实评议，加强群众监督。教育局将民主评议干部作为一项制度，每学年进行一次，教师全员评议学校的领导干部，并将评议结果作为考核和晋升的重要依据。各基层学校也根据各自的实际情况，开展学生评教师，教师评干部，一级评一级的民主评议活动，对群众意见较多的教师及领导，限期整改；对评议不称职的领导干部实行诫勉。每学年区教育局党委组织教师对学校的校级领导班子进行了全员考察评议，并根据考察评议结果和教职工意愿，调整学校干部，对评议差的学校干部进行了诫勉。 3.抓好公开，接受社会监督。一是制定了《甘井子区教育局政务公开工作方案》，对政务公开的内容、形式、保障措施等作了具体的规定。设立了政务公开栏，将各科室的职能及热点工作方案、工作程序和结果及时公布于众；各校也都设立了校务公开栏，就学生、家长和教师关心的问题进行了公开。二是区教育局按照区政府的相关要求，把校舍建设、教学仪器采购、网站升级改造等大额资金使用全部纳入到政府采购目录，由区财政局统一组织招投标，更好地接受社会监督。三是区教育局充分发挥义务监督员作用，定期召开义务监督员会议，听取义务监督员意见，把他们反映的问题认真解决，强化社会监督职能。四是向社会作出承诺。区教育局制定了《甘井子区教育局承诺》，就全面贯彻教育方针、实行政务公开、规范教育收费、加强机关建设、提高服务质量、加强制度建设、加强师德建设和自觉接受社会监督等八个方面的问题对社会作出承诺，并公布了相关的举报讲话，接受社会监督。 三、以信访工作为突破口，不断加大政风行风建设力度 虽然我们做了大量的工作，取得了一定的成绩，但是离上级和社会的要求还有一定的差距，工作中也还存在一些不足，如中小学乱收费现象还没有得到全面禁绝；部分教师有偿补课现象还时有发生；基层教师和家长举报信件问题居高不下；深入基层调查研究的作风有待于进一步加强等。在今后工作中我们将进一步大工作力度，把贯彻落实党风廉政建设和政风行风建设提高到一个新水平。
我们十分重视信访工作，全面落实国务院《信访工作条例》，履行信访工作职能，加强了信访工作的制度化和规范化建设，降低了信访量。一是层层落实责任制，区教育局成立了信访工作领导小组，各基层中小学校都成立了相关机构，建立健全信访举报投诉网络，定期召开会议，研究和部署信访工作；二是完善各项制度，建立了一把手挂帅、分管领导具体负责的信访接待制度、轮流接访制度、领导阅批来信制度和领导包案制度；三是加强了对基层负责信访人员的培训，提高他们的办案水平，建立了一支思想性强、业务素质高的信访干部队伍；四是认真搞好初信初访工作、联名信的处理工作和信访“老户”的工作，把问题解决在基层，有效地防止越级访和集体访的发生；五是积极创造条件，做好信息预报和超前预防工作，化解各种矛盾，保持教育系统稳定。区教育局每季度召开一次信访情况通报会，对各基层学校信访情况进行全区通报。对信访案件进行认真调查了解，对经查属实的案件进行严肃处理，从中挑选典型案例进行全区通报。去年共处理教师4名，校级干部2名。今年第一季度，共查处教师6名，校级干部1名，并在前不久召开的校级干部大会上予以通报。
中共甘井子区教育局委员会
2009年5月20日