为了深入贯彻落实2009年新年议教会精神，圆满完成市政府对区政府教育工作的督导评估工作，确保涉农街道教育持续投入、科学发展，稳步推进区域教育现代化，区政府督学室于4月28日—5月6日，以街道党工委、办事处“教育工作认识、新年议教会议题进展及教育投入、办学体制改革、学前教育”等内容为主，对5个涉农街道进行了督政。督政表明，各涉农地区党工委、街道办事处以科学发展观为指导，在区域经济“一个领先两个高于”的定位中，坚持优先发展支撑下的高质量教育策略，以新年议教会各项议题的落实为抓手，精心规划、倾力投入、扎实工作，使涉农地区教育的09之春呈现出绿满枝头的勃勃生机。

一、以持续到位的投入为保障，确保辖区教育优质发展

今年是区域教育现代化十年规划收官前的关键之年，各涉农街道以重教为先、兴教为本、支教为责、助教为乐，对照规划查缺补漏，并把新年议教会各项议题的有效落实纳入本地区经济社会发展重点和教育现代化的整体规划当中，为教育的可持续发展继续加大投入力度。预计全年投入累计将达6722.3万元，为如期实现区域教育现代化奠定了坚实的基础。

红旗街道党工委领导立足当前、着眼未来，将教育工作重心由硬件建设的高标准向软件建设的高质量转移，竭力打造高水平的干部和教师队伍。把学校队伍建设纳入街道考核体系，并定期召开教育工作座谈会，做好政策和投入的保障。本年度，街道预计投入555.3万元，使辖区教育始终立于发展的潮头。

辛寨子街道坚持党工委季度研究、办事处月研究教育工作的传统，并以1号文件的形式明晰工作任务和要求；不断提高教育工作所占街道精神文明考核中的权重；强化干部、教师的业绩考核，充分调动干部、教师的工作积极性。据悉，本年度将投入1049万元，用于校舍安全加固、饮水工程及对教师队伍的表奖等，为重教兴教提供了有力的物质保障。

大连湾街道以办辖区人民满意的教育为宗旨，以加强干部教师队伍、基础设施建设和学前教育为重点，夯实特色教育，继续加大投入力度，推进区域教育再上新台阶。年内拟投入1949.5万元，用于李家小学塑胶操场铺设、6所小学计算机房改造、68中学体育馆及中心幼儿园建设，大幅度提升了辖区教育现代化水平。

营城子街道从科教兴街、富民强街的高度，统筹规划地区教育工作，连续多年把教育工作列于街道经济建设和人民生活的10项重点工作中，采取一系列强有力的措施，增加教育设施投入，提升地区办学资源优势，落实教师福利待遇，激发教师工作积极性。全年拟投入2274万元，用于辖区新建学校、信息化建设、饮水工程等项目，辖区教育凸现出巨大的潜力。

革镇堡街道党工委、办事处及各居委会的领导把发展教育视为街道实现现代化的基础性、先导性工程，以“教育投入、教育创新、监督制约”三个机制为统领，做到工作分解到位、考核到位、指导到位，全力以赴推进教育健康发展。今年预计投入894.5万元，用于中学新扩建校舍内部设施完善、案子山、后革两所村小塑胶操场铺设及电脑更换、饮水机配备等工作，辖区教育步入了现代化轨道。

2009年涉农街道教育预投资金统计表

二、以办学体制改革为契机，推进辖区教育均衡发展

办人民满意的教育关键在于义务教育的公平、均衡发展，而实现义务教育公平、均衡发展，推行办学体制改革，不断缩小与城市学校的办学差距是必由之路。本年度，按照区教育局关于“加大两级办学两级管理改革力度”，“村级小学全部实现独立建制”的要求，各涉农街道经过调查摸底、论证分析，结合自身实际制定改制工作方案，进行了有益的探索与尝试。目前改制工作运行情况如下：

㈠完全实行独立建制

继大连湾街道自2003年始率先进行“两级办学两级管理”办学体制改革试验，辖属6所村级小学全部实行独立建制后，红旗街道的红叶小学也于今年1月完全独立。这些学校校长独具法人代表资格，财务独立核算，人事独立核编。今年9月1日起，红旗街道的岔鞍小学将并入新建张家盛欣小学。届时，红旗街道辖属村级小学办学体制改革工作将全部完成。

㈡基本实行独立建制

辛寨子街道本着“因地制宜、稳步推进、街村联动、共同提高”的工作原则，改制工作逐年深入。目前，辖属小辛小学、前革小学、砬子山小学已基本实行独立建制。财务方面采取在中心校设独立帐目，由中心校责成专人统一管理，各村小校长全权支配的办法，人事方面各村小校长具有自主支配权。校长独立法人代表资格年内将申办完成。

㈢独立前准备阶段

营城子街道、革镇堡街道辖属村小规模不一，规模较小、学苗较少的学校实行独立建制存在许多困难。两个街道领导经过多方调研论证，仔细推敲，精心制定改制工作方案，决定克服困难，于今秋开学对村小全部实行独立建制。具体操作意向为：校长人选由区第四轮校长岗位竞聘产生，独立后校长具有独立法人代表资格，人事和财务具有相对的自主权。

三、以规范办园为依托，促进辖区学前教育稳步发展

学前教育是基础教育的重要组成部分，是学校教育和终身教育的奠基阶段，是关系到本地区未来发展的基础性、公益性事业。督政发现，新年议教会之后，各涉农街道对学前教育工作日益重视，相继采取措施，不同程度地推动了学前教育工作的稳步发展。

红旗街道一贯重视地区教育，今年将学前教育纳入辖区教育发展规划之中，欲将红旗中心小学幼儿园打造成一流的示范性幼儿园，在加大硬件投入的基础上，进一步规范人员管理，提高办园质量。

辛寨子街道对幼儿园教师队伍和办园情况进行全面调研，建立幼儿园档案，计划投入30万元用于改善幼儿园办园条件，提升保教人员素质，确保学前教育健康、协调发展。

大连湾街道加强学前教育工作的管理，设立幼教专干主抓此项工作。年内，计划投资400万元，于8月份开工建设2000平方米的中心幼儿园，建成后发挥地区性示范引领作用。

营城子街道多次召开会议研究制定中心园改造方案，计划投资210万元对园所内外环境进行改造，该工程已于今年3月动工，预计7月末内部改造全部完成。

革镇堡街道一把手主任亲自挂帅，关注幼儿园的改革与发展，多次召开会议研究部署工作。目前，按照大连市示范园标准，对街道中心幼儿园内外部环境、信息化等方面的升级改造工作正在进行中。

四、以保障民生为宗旨，助推辖区教育全面发展

㈠社区教育

各街道以“保增长、保民生、保稳定”为主线，充分利用、拓展和开发社区内各类教育资源，以课程建设为突破口，广泛开展好各类培训，不断提升社区居民的综合素质和生活质量。红旗街道以“好妈妈课堂”和“智慧家长课堂”为切入，将社区教育由老年人、少年儿童延伸到中青年人；营城子街道以法律常识教育为主开设普法教育课程，深受百姓欢迎；辛寨子、革镇堡、大连湾街道根据居民需求精心设计课程，使素质培训与职业培训并重。各具特点的课程化建设，提高了居民素质，提升了就业能力，有力地巩固了社区教育示范区工作成果。

㈡扶贫帮困

播洒爱心，扶弱济贫，不让一个家庭子女因贫困而辍学是各涉农街道的扶贫帮困工作的宗旨。工作中，各街道把扶贫帮困工作上升到践行科学发展观，构建和谐社会、保障民生，确保教育公正、公平，建设现代化城区的高度来认识，普遍设立了专项扶助资金、建立帮扶对子、捐款捐物、协同共青团、工会、妇联、社会各界爱心人士及企事业单位进行奉献爱心，扶弱助学等活动，保证了每个孩子都能享受到优质的义务教育。尤其辛寨子街道办事处领导，与地区贫困生结对子已达12年之久!殷殷公仆心、拳拳爱民情得以有力彰显。据不完全统计，今年各涉农街道扶贫帮困物品、资金累计达286，763元，有力地解决了辖区内贫困学生接受九年义务教育的后顾之忧。

㈢安全管理

校园（幼儿园）安全涉及辖区百姓的家庭幸福，是构建和谐社会的重要基础。各涉农街道牢固树立“珍爱生命、安全第一”的意识，把安全工作摆到突出位置，通过一校一警定期进校、强化日程管理、狠抓各项科学预防措施的落实、加强排查隐患、协同相关部门综合整治等措施，积极防范各类安全事故的发生。红旗街道针对辖区内知远小学周边环境差的问题，组织相关部门现场联合办公，针对实际问题，力争根治顽症，维护校园正常的教学秩序，取得较好效果。

    四、几点建议

㈠夯实基础建设，进一步增强教育投入的针对性。2009年甘井子区教育发展，旨在提高区域教育现代化水平，进一步办好人民满意教育，提高惠民水平，具体落实在新年议教会中提出的操场改造、信息化、饮水三大工程以及市政府对区政府教育工作考核中的班班通、计算机维护专项资金等指标。各涉农街道应与区委、区政府保持高度一致，适时调整教育投入计划，摸清各校底数，增强投入的针对性，确保新年议教会议题的贯彻落实，高水平、高质量完成2009年甘井子区教育工作考核目标责任状中的各项目标。

㈡建立各种机制，共促教育持续、健康、均衡发展。近年来随着办学设施标准化及“双高普九”工作的不断推进，各街道逐年加大投入，使涉农地区教育无论是校舍建设、还是各类办学设施，达到区域教育现代化的基本要求。然而，全面推进素质教育，实现区域教育现代化，促使学校内涵发展、特色发展，是区街两级政府共同的责任。只有共同建立优胜劣汰的选人用人机制，面向现代化的干部教师队伍培训机制，科学的教师队伍评价机制和有效的教师队伍激励机制，才能进一步推动涉农地区教育持续发展、优先发展，促进区域教育健康发展、均衡发展。

㈢抢抓机遇抓落实，进一步提升学前教育工作管理水平。学前教育是终身教育的起始阶段，是一个地区现代文明的标志之一。优先发展学前教育对于促进儿童身心全面发展，推进各级各类教育协调发展，提高地区人口素质，具有基础性、全局性、先导性作用。各涉农街道应进一步提高对学前教育工作的认识，抢抓机遇，扎实工作，将学前教育纳入到地区经济和社会发展的规划之中，保证中心幼儿园的公办性质；设立专项经费，改善幼儿园内外部环境，建设好示范幼儿园及婴幼儿早教基地；设立学前教育专干，加强园长、教师队伍建设，在配齐、配足各类人员的基础上，构建起扎实有效的培训机制，不断提高园长和教师的专业素质，提升办园质量，切实加大惠民比例。

附件：2009年涉农街道教育预投资金情况一览表

二○○九年五月十五日