2008年，甘井子区教育工作进一步围绕《关于全面推进素质教育，实现区域教育现代化的决定》（甘委发〔2000〕5号）的既定目标，继续加大教育投入，不断深化教育改革，逐步强化教学管理，全面提高教育质量，使区域教育现代化扎实推进，各级各类教育齐头并进、科学发展。

队伍建设扎实有序。加大校长培训力度。年内，选派30名校长到香港教育学院接受培训；24名校长到上海静安、闵行区挂职学习；12名骨干校长由名校长工作室专家代培引领，开阔了视野，增长了才干。教师队伍素质得以改善。高标准招聘新教师222人；择优录用优秀教师22人；转正聘用教师359人。通过新上岗教师、骨干教师、班主任、特聘高级教师、外语教师等分类培训，进一步提高了广大教师的专业化水平；通过开展“扬师德、铸师魂”等主题教育活动和“仁爱之师”评选、宣讲活动，有力地促进了全区教师自觉提高师德水平，营造出浓厚的尊师重教氛围；通过“自主、统筹、城乡对口交流”等方式，交流教师215人，其中骨干教师85人，使校际间教师合理配置，区域教育均衡发展。教师待遇明显提高。2008年，区政府投入23,894.08万元，增加中小学教师工资；出资2000万元用于教师住房补贴；拨款78万元为全区在职教师免费体检；组织757名骨干教师分批疗养，不仅解决了广大教师的后顾之忧，而且极大地调动了全体教师工作的积极性。

教育质量稳步提升。以养成性教育为主线，通过课堂教学主渠道，创新工作思路；以育人为本，构建学校文化，提升办学品位；以艺术科技教育、广树小榜样活动、写字教学、家长学校、网络教育为载体，强有力地推动了德育工作的有效实施。

认真落实《大连市中小学教学工作管理意见》，进一步规范办学行为，强化教学常规及过程管理，不断提高课堂教学效益，教学成绩又攀新高。2008年全区中考全科及格率达87.56%；526.5分（示范性高中最低指标到校分数线）以上考生3100人，占全市重点高中（含示范性高中）公费生总数的83.1%；600分以上考生458人，占全市45.8%。

以三大中心（劳技、科技、国防）优质资源为载体，以校本课程开发为契机，培养学生创新精神和实践能力，开发并占领素质教育的新高地，构建区域课程体系和学校特色，为全面推进素质教育，提升区域教育现代化内涵注入新的活力。目前，全区已有30%的学校具备特色雏形，90%的学校拥有特色项目。

继续落实“健康第一”思想，积极开展学生阳光体育运动，通过体育教学、课外小组训练、大课间活动、冬季长跑和各项比赛的开展，每天锻炼一小时的要求逐步落实，学校体育工作得到规范和加强。

落实教育惠民政策，免除全区城乡义务教育阶段学生杂费1651万元；免除农村和城市贫困家庭学生教科书费149万元；接收31,423名外来务工子女，使之享受和城里孩子同样的教育，基本满足辖区居民对优质教育的需求，极大地促进了教育公平。

甘井子区被评为辽宁省图书示范区。区教育局被评为大连市先进单位、教育系统关心下一代工作先进集体。

学前、社区教育蓬勃发展。2008年学前教育规模进一步扩展，托幼园所达223所，在园幼儿总数24871人，入园率达99.5%，入托率达23.5%。通过分类别、分层次、分专题开展园长、教师培训，提高了园本教研的实效性，加强了教师职业道德建设；通过强化学历进修，使专任教师学历达标率达92.7%，进一步提高了教师队伍整体素质。通过防控手足口病疫情，提高了幼儿园所应对突发事件的能力；通过加大对“黑园”的取缔力度，进一步规范了学前教育市场。年内，共排查“黑园”33所，关闭12所。通过全面深入调查、分析全区学前教育现状，为区委、区政府对学前教育改革与发展的科学决策提供了可靠的依据。

坚持品牌推进战略，社区教育地位进一步提升，在阵地建设、队伍建设、课程建设等方面实现了新的突破。08年，超过100平方米的社区学校76个；社区专干平均年龄33.4岁；大专以上学历77%；社区学院发挥龙头作用，“超市自选”和“连锁服务”培训课程的数量倍增；各街校实现了由随机短班培训向有计划、有教材、有课表的正规长班发展；全年社区教育培训达93万人次。08年，甘井子区荣获全国社区教育示范区；“超市自选与连锁服务”、“学习节”荣获全国社区教育示范项目；椒金山街道、周水子街道荣获全国社区教育示范街道；泉水等6个街道荣获辽宁省社区教育示范街道等殊荣。

教育资源进一步优化。08年新建、扩建学校5所。芙蓉人家小学、北华小学投入使用；东华小学、郭家街小学、66中学重建、扩建项目完成主体工程。区街两级投入3989.21万元，完成10个塑胶操场、8个沥青操场的铺设，进一步改善了办学条件，优化了教育环境。

安全稳定工作保障落实。专设安全科，完善制度建设和组织管理。通过调研、培训、实战演练，对校舍、校车、交通、餐饮、大型活动等方面的安全工作实施有效监管，排除各类安全隐患，规范管理，增强安全防范意识和自救能力。通过对学校、幼儿园及周边环境的综合整治，积极化解各种社会矛盾，营造稳定和谐的教育氛围，保障学校教育教学工作健康、顺利进行。

一、基本情况

㈠ 自然情况①

    ⒈ 幼儿教育

    教育部门办园3所，班级25个，入园203人，离园242人，在园643人。

    ⒉ 小学教育

    小学64所，班级1204个，招生8992人，毕业8272人，在校生54348人。

    ⒊ 初中教育

    初中19所，班级465个，招生7403人，毕业5984人，在校生21265人。

⒋ 普通高(完)中教育

高中2所，班级51个，招生900人，毕业985人，在校生2526人。完中2所，初中班级46个，招生 799人，毕业507人，在校生2131人；高中班级30个，招生484人，毕业423人，在校生1443人。

    ⒌ 特殊教育

学校1所，班级13个，招生37人，毕业10人，在校生198人。

㈡ 师资队伍②

⒈ 局直属幼儿园

教职工总数105人，其中专任教师52人，比例49.52%。专科及专科以上学历49人，占专任教师总数94.23%。高级职称10人，占9.52%；中级职称58人，占55.24%；初级职称2人，占1.90%。

⒉ 小学

    教职工总数2767人，其中专任教师2512人，比例90.78%。专科及专科以上学历2422人，占专任教师总数96.42%。高级职称87人，占3.14%；中级职称2418人，占87.39%；初级职称85人，占3.07%。

⒊ 初中

教职工总数1910人，其中专任教师1666人，比例87.23%。本科及本科以上学历1539人，占专任教师总数92.38%。高级职称897人，占46.96%；中级职称753人，占39.42%；初级职称230人，占12.04%。

⒋ 普通高中

教职工总数95人，其中专任教师82人，比例86.32%。本科及本科以上学历82人，占专任教师总数100%。高级职称40人，占42.11%；中级职称25人，占26.32%；初级职称22人，占23.16%。

㈢ 教育投入

财政性教育经费59,951万元，占GDP比例1.58%；财政预算内教育经费支出56,076万元，占财政支出比例的24.13%。

本年度预算内教育经费56,076万元，比上年度增长13,550万元，增长比例31.86%。小学本年度生均预算内教育事业费3983元，比上年度增长1700元，增长比例74.46%；生均预算内公用经费925元，比上年度增长264元，增长比例39.94%。初中本年度生均预算内教育事业费7312元，比上年度增长3158元，增长比例76.02%；生均预算内公用经费2186元，比上年度增长931元，增长比例74.18%。

二、教育督导

㈠ 综合督导

2007—2008学年度是第三轮教育质量综合督导评估的第二年，也是区委、区政府全面推进素质教育，实现区域教育现代化十年规划收官前的助推之年。为此，区政府督学室围绕区委、区政府教育发展核心工作，秉承“服务、指导、提高”的宗旨，前瞻务实，“把脉开方”，创新工作，促使各中小学校围绕年度工作目标持续、健康发展。工作中主要体现如下特点：

⒈ 加大学校自评工作力度。本学年度综合督导更加注重学校自我诊断，自我发展。在内容上，以队伍建设为重点，牵动学年内其他工作，总结经验，发扬成绩；在形式上，通过学校自我反思，找出制约学校发展的主要问题，积极探索改进措施，主动整改工作不足。

⒉ 加大对校长工作“导”的力度。督导中就素质教育、区域教育现代化和教育发展过程中的一些热点、难点问题，与校长进行交流、碰撞，教会方法，转变观念，开拓思路，提升校长工作的思维层次，从中进一步掌握区委、区政府对教育发展及办人民满意教育的各项要求。

⒊ 加大对课堂教学的督导力度。全面推进素质教育，实现区域教育现代化，最终效果还是要通过课堂教学来落实。自今年起，区政府督学室启动了对课堂教学的督导评估。通过看课、实地观察、调查、访谈领导如何深入课堂抓质量等方面的督导，引导全体教师运用课堂教学主渠道，提高学校的办学效益，折射出学校养成性教育、现代化教学手段运用、班容班貌状况、队伍建设等一系列工作成果，推动高水平、高质量普及九年义务教育工作向纵深发展。

⒋ 加大对重点工作的督导力度。以夯实基础为前提，每位督学根据分工，结合行政、业务部门年度工作计划要求和学校工作实际，对重点工作“督深、督细、督实”，使督导更具针对性、实效性、目的性。通过现场实地考查、验证学校工作实绩等方法，杜绝文牍主义，引导学校以“干”为主，以写为辅。

⒌ 加大对“行政、业务、督导”三者之间检查评估结果进行综合量化的力度。以督导评估为主，同时兼顾“行政、业务”部门区域性诸如：“艺术”、“体卫”、“安全”、“9·20教学工作考核”、“质量检测”、“科研”、“现场会”等一些检查结果，更加科学、准确地对学校工作进行综合定位。行政、业务、督导“三位一体”，形成合力，以促进区域教育均衡发展和学校教育内涵发展。

⒍ 启动新一轮综合督导试点工作。对弘文学校和鹏辉小学在完成本学年度教育质量综合督导评估的基础上，开展第四轮综合督导评估试点工作。通过实地考察、广泛看课、参与教育教学活动、多角度座谈、查阅资料、下发督导报告进行单独反馈等方式的深入督导，促进学校持续健康发展，为修改并完善《第四轮教育质量综合督导评估方案》提供了科学依据。

㈡ 随机督导

对连续两轮获“示范学校”称号的12所学校，从“队伍建设、德育管理”等方面进行随机督导；对发展前景看好的6所A级学校和局直单位，采取注重过程的全方位随机督导，引导被督单位加强过程管理，日常工作更加规范。

2007—2008学年度参加教育质量综合督导评估的单位92个，有级别资质的单位71个。经过全体督学量化排序、科学评估，评估出本学年度教育质量综合督导评估A级学校28所，中学7所，城市小学（含中心小学）13所，村级小学（含独立建制学校）8所；B级学校29所，中学7所，城市小学（含中心小学）13所，村级小学（含独立建制学校）9所；C级学校14所，中学4所，城市小学（含中心小学）6所，村级小学（含独立建制学校）4所。

㈢ 督政工作

伴随区委、区政府《全面推进素质教育，实现区域教育现代化》十年规划的不断深入，区政府督学室就涉农地区教育如何实现与区委、区政府北方科学发展示范城市先行区既定目标中的“一个领先，两个高于”全局发展战略相适应，积极开展督政。通过督政获悉，2008年涉农地区党工委、街道办事处思想认识上与区委、区政府保持高度一致；实践行动中把教育摆在重中之重的战略地位，优先决策、优先投入，不断扩大优质教育资源。涉农街道全年累计投入9,304.19万元，用于校园建设、设备购置、社区教育、教工福利等各个方面，强有力地推动了区域教育均衡、优质、协调、快速发展。

为巩固“全国社区教育示范区”成果，全区上下积极努力，紧紧围绕《关于进一步加强社区教育工作的意见》（甘委发〔2008〕11号），不断开创社区教育工作新局面。辖区街道以“坚持社区教育和谐发展，创新社区教育培训载体，打造社区教育品牌”为中心，抓投入、抓阵地、抓常规、抓特色，使社区教育工作实现了历史性跨越。2008年，街道累计筹资1044.18万元，为社区教育的持续发展提供了必要的财力支持；达标阵地132个，开创了社区教育阵地建设的先河；通过“目标管理、研训结合、搭建舞台、走出去请进来”等措施，全面提升了社区教育工作者、专职教师、志愿者队伍的整体素质；通过加强社区教育课程化建设，满足了社区居民日益高涨的学习需求；以“同享学习，共创和谐”为主题，12.5万人次参加的第四届社区学习节，营造出“人人学习、时时学习、处处学习”的浓厚氛围；社区学院发挥“专干培训、网站建设、课程开发、课题研究”等方面的示范、引领、指导、服务的龙头作用，扩大了“超市自选与连锁服务”工作效果。

三、分析与建议

2008年，全区广大教育工作者精诚一致，脚踏实地，奋力拼搏，使区域各类教育长足发展，成果显著。然而，随着城市化、现代化主城区建设的不断深入，教育的改革与发展还将面临诸多新的挑战，我们务必保持清醒头脑，应对新时期赋予我们的重任，创新思维，扎实工作，跟上时代发展步伐。

㈠ 明确年度工作目标，高水平完成区委、区政府提出的教育发展的各项工作要求。全面推进素质教育，实现区域教育现代化是一个全局性、多层次、多角度、综合性的奋斗目标。2009年对各级各类教育而言都将面临新的考验，能否在2010年交上合格的答卷，需要我们去努力，去完善。涉农街道应以“两级办学两级管理”体制改革为重点，以促进独立建制学校提高管理水平为突破，提升辖区教育整体水平；城市街道应以学前教育、社区教育不断改革、深化为重点，提高社会惠民工作水平和辖区居民整体素质；全区中小学校、局直单位应以加强队伍建设，提高教育质量，提高教育现代化的科技含量为重点，在高水平、高质量普及九年义务教育的基础上，向教育强区新的目标迈进。

㈡ 加强干部队伍建设，感悟并构建学校文化，提升现代教育办学品位。队伍建设是教育发展永恒的主题，是制约全区教育高水平发展的关键所在。在全区各中小学校规范办学、内涵发展、特色发展的基础上，如何提高思维层次，感悟和构建学校文化，提升现代化的办学品位，从“责任文化”、“育人文化”、“学习文化”等方面提高我们的育人水平，应引起我们更深入地思考，加大实践力度。为此，我们要进一步加强校长队伍建设，打造出一支敬业奉献、懂业务、善管理的校长队伍。通过自觉主动学习，使更多的校长掌握前瞻教育理论，用教育专家的视野，按照教育和学生身心发展规律，结合本单位实际，采取科学有效的方法，引领并办出有高品位文化的学校，培养、熏陶和造就更多的有文化、高品位的教师和学生。

㈢ 加强教师队伍建设，真正办出人民满意的教育。“百年大计，教育为本”。教育是国家发展的基石，事关民族兴旺，人民福祉和国家未来。“教育大计，教师为本”。把教师队伍建设好仍是目前全区教育发展的重中之重，是办人民满意教育的根本所在。近年来，区委、区政府，教育行政、业务部门、中小学校采取了一系列可行措施，加大教师培训力度，提高教师综合素质，取得了一定的成效。然而，就全区教育发展而言，城乡之间、校际之间教师能力、工作水准仍不够均衡，教师队伍建设整体水平提升也不可能一蹴而就，有的学校教师队伍建设的力度和水平还不能满足全面推进素质教育，实现区域教育现代化的需要。因此，全区上下应紧紧围绕教师发展这一中心，以学校为主阵地，坚持不懈地加强师资队伍建设；推动教师自觉运用科学的教学方法；以校为本，扎实抓好骨干教师队伍培养；整体推进，均衡发展。让更多的教师志存高远，爱国敬业；为人师表，教书育人；严谨笃学，与时俱进，描绘出区域教育现代化美好的明天！