凝心聚力继往开来为实现区域教育高位均衡发展奠基

              ——2010年城市拓展区督政工作小结

为了促进区域各级各类教育均衡发展，检验城市拓展区年度教育工作指标落实情况，区政府督导室于12月8日—10日对城市拓展区的5个街道进行了督政。通过督政获悉，各街道党工委、办事处以科学发展的理念、求真务实的作风、服务民生的实举，较好地完成了市、区两级政府年度教育工作指标，为实现区域教育高位均衡发展奠定了坚实的基础。

一、工作特点

㈠优先决策，持续投入，推进辖区教育实力不断提升

兴业必先兴教，强街必先强教。城市拓展区各街道立足实际，以优先决策引领辖区教育科学发展，以持续投入确保辖区教育深入发展。据统计，5个街道全年累计投入资金6321.26万元，有力推进了辖区教育实力不断提升。

红旗街道引领潮头，始终把促进教育事业均衡发展摆在突出地位。每年第一个党政工作会议都要结合区议教会精神和辖区学校实际情况，专题研究、部署年度教育工作。今年用于社区教育、队伍建设、校舍维修、电脑升级等方面的资金达856.31万元，全力打造与国际旅游商务区配套的优质教育资源。

辛寨子街道建立健全教育工作人大监督机制、工作目标考核机制、师资队伍培训、激励机制，保证辖区教育持续、健康发展。本年度用于校舍搬迁改造、硬件设施改善、电脑更新、师资队伍奖励等方面的资金达1105万元，有效地促进了地区教育的全面发展。

大连湾街道对教育工作察实情、出实招、办实事，及时解决辖区学校发展中遇到的各类问题，抓住打造临港装备制造业聚集区的机遇，创新教育管理模式，将学前教育、义务教育、社区教育统筹规划，协调发展。年内用于教师队伍、信息技术建设等工作的资金达1311万元，教师队伍素质有所提升，学校育人环境逐步改善。

营城子街道始终把教育作为富民强街、改善民生的重点工作，纳入为民办实事的工作范畴，多措并举，多方融资，使社会各界关注、支持教育。年内投入资金2799.28万元，用于教师培训、计算机维护、校舍建设等方面，进一步提高了地区教育品位。

革镇堡街道在新城区规划、建设的特殊时期能够运筹近期，规划长期。年内投入资金249.67万元，确保学校正常运转。同时，将管理视角转向软件建设，一方面建立开放、流动的干部选用机制，另一方面明确要求，让校长潜下心来抓管理，让教师静下心来抓教学，从而为地区教育未来的跨越式发展做好储备。

2010年城市拓展区街道教育投入情况统计表

㈡优化体制，完善管理，推进辖区义务教育均衡发展

实现教育均衡发展是《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的明确要求，是提高国民素质、促进教育公平的必然选择，也是我区现代化、国际化中心城区建设的必由之路。

多年来，城市拓展区各街道以原有的三级办学两级管理体制改革为突破口，解放思想，锐意改革，勇于实践，两级办学两级管理体制基本上得到落实，辖区义务教育办学水平明显提高。大连湾街道、红旗街道所辖村级小学已完成独立建制；辛寨子街道、革镇堡街道所辖村级小学已在财务、人事管理上实现独立，待校长法人代表资格批复后即可实现完全独立；营城子街道根据学校办学规模，赋予村小校长相应的权利，不断扩大其办学自主权，待地区资源整合条件成熟后将实行新的管理机制。

城市拓展区各街道所辖学校的现行管理模式，充分调动了原村级小学自主办学的积极性，促使各校不断创新学校的办学理念，建立健全学校的管理体系，努力彰显学校的办学特色，校际之间差距逐渐缩小，区域义务教育均衡发展的格局日臻成熟。

㈢统筹协调，不断进取，确保辖区学前、社区教育有序推进

伴随区域教育现代化工程的不断深入，城市拓展区各街道以推进学前教育、深化社区教育为服务民生、提高居民综合素质的重要举措，有序推进学前教育、社区教育协调发展。

在《关于进一步加强学前教育工作的意见》（甘委发[2009]1号）指导下，红旗、革镇堡、营城子等街道以保障和改善民生为目标，全力发展学前教育事业，确保中心幼儿园公办性质，稳步推进园所内部设施建设，不断提高幼儿园的办园水平。以安全工作为重心，增派保安人员，增添安全设施，使政府学前教育惠民政策得到进一步落实。

城市拓展区各街道围绕第六届社区学习节“快乐生活，快乐学习”的主题，以社区教育课程开发为载体，以阵地达标为途径，以志愿者队伍建设、经费扶持为保障，深入开展适合本地区特点的各类培训、交流展演活动，社区教育工作不断取得新的进展。

红旗街道以“一街一品”为基础，重点打造“一社一品”。在4门国家级特色课程之外，又涌现出7个特色课堂，深受居民喜爱；辛寨子街道以特色教育、情感课堂、素质教育为主要途径，注重重大节日活动，加强技能培训，弘扬社区教育魅力，提高居民整体素质；大连湾街道以《社区教育报》为载体，广泛宣传、推动社区教育工作，使之成为辖区信息沟通的纽带和桥梁；营城子街道积极挖掘地区文化，与学校联袂打造家乡古文化课程，增强社区凝聚力；革镇堡街道以评选示范社区为契机，以点带面，助推辖区社区教育有力开展。

㈣关注民生，普惠百姓，确保辖区教育和谐发展

关注辖区贫困孩子入学，解决他们就学的后顾之忧是地方政府构建和谐社会、提高教育普惠性的必然要求。年内，城市拓展区各街道进一步健全扶贫帮困助学制度，通过减免课本费、捐资捐物、建立帮扶对子、广泛调动社会力量捐资助学等形式，资助辖区学生740余人，累计资金达534710元。其中，辛寨子街道机关干部坚持与贫困学生结对子长达13年之久，在百姓心中铸就了爱心政府、人民公仆的美好形象。

校园安全直接关系到青少年的健康成长、家庭的幸福安宁和社会的和谐稳定。创建平安校园既是辖区政府的民生工程，也是2010年的工作重点。年内，城市拓展区各街道以创建平安社区工作为契机，以校园周边安全整治为重点，主管领导亲自挂帅，多部门协同克难，“三防”措施扎实到位。一是为学校增设警示标志，完善校园周边道路设施，安装监控系统，实现硬件上设防；二是为学校增派保安，加强队伍建设，实现软件上设防；三是组织各相关部门多次排查，定时定点巡逻，加大监查力度，实现管理上设防。切实消除安全隐患，确保一方平安，使辖区中小学生在安静、祥和的环境中茁壮成长。

二、主要问题和建议

多年来，城市拓展区各街道为区域教育稳步发展做出了不可磨灭的贡献，撑起了区域教育的半壁江山。未来五年区域教育的持续发展将面临新的挑战，只有及时解决辖区教育发展过程中存在的突出问题，才能如期实现区域教育高位均衡发展、如期完成争创辽宁省基础教育强区、争当国家社区教育示范区中的先进区的既定目标。

㈠ 主要问题：

1.投入不均衡，许多规定动作没有达到相关标准和政府要求。如有的街道塑胶操场改造没有达到100%；公办幼儿园的建立只处于选址论证阶段；学校教学仪器配备不足；信息化设施配备水平较低、数量不足；社区教育软件投入不够。

2.教师缺编现象严重，没能及时补充，制约了辖区教育的发展。

3.自选动作较少，工作起色不大，持有等靠思想，抱有观望态度，与辖区经济发展不相适应。

㈡ 建议：

1．高度重视，大幅投入，促使辖区教育优先发展

“十二五”期间，区委、区政府把促进公共服务均衡化作为区域社会发展的五大战略之一加以落实，要求城市拓展区街道政府必须保持教育优先发展的战略地位，明确自身发展和管理教育的职责，在经济社会发展规划中优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。

各街道要进一步健全以政府投入为主、多渠道筹措教育经费的体制，大幅度增加教育投入；在教育投入总量增加的基础上，注重投入的有效性，解决好辖区教育发展的薄弱环节，对政府要求的规定动作狠抓落实；对自主发展的教育项目全力创新，确保区域教育与经济社会同步发展并适度超前，使区域教育真正成为现代化、国际化中心城区建设的重要支撑。

2．解放思想，大胆实践，促使辖区各类教育协调发展

区域现代化建设已进入关键时期，教育发展站在新的起点。“十二五”期间，城市拓展区街道政府管学治教的管理体制已经明确，如何面对新形势，抢抓新机遇，迎接新挑战，促使本地区学前教育、义务教育、社区教育协调、持续、科学、健康发展，巩固已有成果并保持领先地位，需要我们保持清醒头脑，明晰今后的主攻方向。只有紧紧围绕区委、区政府对未来教育发展的各项重大决策，结合实际，脚踏实地，孜孜以求，才能够在各类教育的重点领域和关键环节尽快取得突破，实现“十二五”区域教育发展的新跨越。

二○一○年十二月二十八日